中国建设监理协会会长 王早生

（2023年7月27日）

尊敬的各位领导、各位专家、各位同行：

大家上午好！我们今天在兰州召开监理企业改革发展经验交流会，会议将围绕监理企业深化改革与创新发展的经验进行交流。这对于提高监理企业管理水平，增强企业核心竞争力，推进监理行业高质量发展等方面，都将具有积极的促进作用。在9个单位作经验交流之前，我先谈几点意见，供参考。

一、凝聚共识，坚持走高质量发展之路

当前，监理行业正处于前所未有的变革时期。随着国家经济发展进入高质量发展阶段，供给侧结构性改革、建筑业改革和工程建设组织模式变革的深入推进，建筑业提质增效、转型升级的需求十分迫切。面对百年未有之大变局，国际、国内、各行各业、包括我们监理自身等方方面面都在经历巨大的变化，我们要以踔厉奋发的姿态，迎接未来的机遇和挑战。

2017年，党的十九大首次提出“高质量发展”，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2022年，党的二十大指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年，中共中央、国务院发布了《质量强国建设纲要》，将质量强国提升为一项国家战略，这也表明了国家推动经济社会高质量发展的决心和部署。习近平总书记强调：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题”。“高质量”是实现中国式现代化的核心路径，高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，各行各业都要积极参与，监理行业也不例外。

在市场经济中，企业是最活跃的市场主体，也是实现市场经济高质量发展的基础。国家提出的高质量发展强调“坚持质量第一、效益优先”，对我们监理企业来说，高质量发展，就是突破发展瓶颈、厚植发展优势、创新发展方式，全力做好工程监理工作，成为工程质量安全不可或缺的“保障网”，提高工程建设水平、投资效益的“助力器”，工程建设高质量发展的“守护者”，用实际工作成果赢得业主信任、赢得发展效益，进而做强做优做大企业。

做强做优做大企业，是贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的具体行动。习近平总书记就国有企业为什么要做强做优做大、怎样做强做优做大这个重大时代命题，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示。党的十八届五中全会强调“坚定不移把国有企业做强做优做大”，党的十九大和十九届四中全会强调“做强做优做大国有资本”，党的十九届五中全会提出“做强做优做大国有资本和国有企业”，党的二十大报告重申“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。日前印发的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》也对民营经济发展提出“促进民营经济做大做优做强”的要求。

当然，在做强做优做大的同时，监理企业也应该深耕于做专做精，根据市场和业主要求提供专业化、特色化的服务。做强做优做大与做专做精不但不矛盾，还能相互促进。我们要认真学习贯彻国家的方针政策，多元化综合型的大型企业要以做强做优做大为目标，努力发展成龙头企业，引领中小型企业积极稳妥地发展。只有通过众多企业的高质量发展，才能推动行业的高质量发展。

近些年，全国监理企业数量实现了快速增长，但数量的扩张并不等同于高质量发展，困扰监理企业发展的一些问题依然存在。我们要深入研究，勇敢面对挑战，找准制约企业发展的瓶颈，以改革创新的思维、办法和手段破难题、促发展。同时我们也要不忘初心，履职尽责，通过采取“树正气、补短板、强基础、扩规模”的措施，以高质量为目标积极转型升级，当好“工程卫士、建设管家”。

二、坚持改革引领，破解发展困局

习近平总书记指出，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题”。改革的思维要与问题导向对应。改革由问题倒逼而起，又在解决问题中深化。我们要思考监理的困局是什么。我认为监理最根本的困局一个是人才，一个是效益。因此，怎么培养和吸引人才，怎么提高效益，相信也是每一个企业家都在思考的问题。

（一）深化改革要以凝聚人心为目标

我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，为我国经济高质量发展奠定了坚实的制度基础。孟子曰：“有恒产者有恒心”，深化企业产权制度改革，是促进企业高质量发展的重要途径。

2023年7月18日，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议在京召开，标志着新一轮国企改革深化提升行动启动，与此前的国企改革三年行动相比，有了更高的站位，也提出了新的具体改革要求。国资委也将中央企业2023年主要经营指标调整为“一利五率”，提出了“一增一稳四提升”的年度经营目标，推动中央企业提高核心竞争力，加快实现高质量发展。国有企业是国民经济的重要支柱，是保证实现收入公平的重要力量，在居民收入分配中发挥着稳定器的作用。国有企业要以服务国家战略为导向，发挥体制、信用等优势，健全收入分配机制，建立多元化、多层次的全面薪酬激励体系，充分调动员工的积极性、主动性、创造性，激发国有企业活力，增强国有企业的核心功能和核心竞争力，为国有企业的高质量发展提供坚实的保障。

全国一万多家监理企业中，国有企业占少数，大多数还是民营企业。有的是以家族式经营，有的是合伙制经营，还有一些股份制、个别的上市公司等等，每种体制都各有利弊。这些民营企业可以根据自身情况，在不同发展阶段，采取不同的发展方式，在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更多更公平惠及全体员工,促进共同富裕。家族式经营的企业，可以通过寻找优质的合作伙伴，从股权高度集中的家庭结构向合伙制的股权结构改革，为企业发展注入新动能。已经建立股份制的企业和已经上市的企业，可以通过股权股份结构的合理调整和配股倾斜，形成公司的核心层、中坚层，吸纳优秀人才，充分调动员工的积极性，培养员工的主人翁意识，实现企业与员工共享共创共担共赢。

总而言之，监理作为咨询行业，既不是靠土地、厂房和设备等物资投入，也不是靠资金投入，它最重要的是靠懂技术懂管理的人。我们的目的是要通过改革，充分调动人的主观能动性，让全体员工对企业有信心，能够同舟共济、同甘共苦，促进企业发展，增强竞争能力，实现共同富裕。

（二）培育全过程工程咨询能力

简政放权形势下，政府对市场的干预度在降低，市场的开放程度在提高，业主日益重视服务供应商的综合咨询服务能力，同时也不断追求项目管理的集成性、高效性和经济性。全球经济一体化和“一带一路”倡议的落地，为我国工程咨询服务提供者走出去提供了机遇，激烈的国际市场竞争必然冲击传统的、效率低下的模式。而伴随着国内建设项目组织实施方式的变革，全过程工程咨询正在形成新的实践，重新建立新的规则和价值链条，并给建设领域带来新的秩序和新的思想。

对于监理企业来说，开展全过程工程咨询服务是监理企业转型升级和服务模式调整的发展方向和最高模式，但不是唯一的模式，并不是要求所有监理企业都要转型成为能提供全过程工程咨询服务的企业，而是部分有条件、有发展潜力的企业要发展成为具有国际水平的工程建设全过程工程咨询企业。正如原建设部总工程师、同时也是协会第一届理事会常务副会长姚兵同志为协会成立30周年所作的题词“建设监理 全球争先”，这既是对我们监理的一种鞭策，更是一种殷切的期望。

有的同志以为鼓励开展全过程工程咨询就是不要监理了，这种理解是错误的。实际上，监理和全过程工程咨询的终极目标完全一致，都是为了促进监理行业和建筑业的高质量发展，开展全过程工程咨询服务也是监理企业破局增效的手段之一。

我们对全过程工程咨询服务概念要有正确的理解。要充分认识到工程建设阶段是有限和确定的，但全过程工程咨询服务具体内容是无限的和不确定的。市场需求的具体内容是变化和不确定的，是随着具体项目内容和市场需要变化的，既可能有技术方面的咨询需求，又可能有投资、经济、管理、法律、文化、环境、资源、市场等方方面面的咨询需求；既有可能是项目整体和全过程委托，又可能是部分或单项委托。因此，企业发展全过程工程咨询服务应该追求的是全过程工程咨询服务自身统筹能力和社会资源整合能力建设，以及创新能力的建设。

从事全过程工程咨询服务，企业应具备为工程建设过程各阶段提供咨询服务和创新发展的能力。但工程建设全过程从项目策划、可行性研究、项目立项，到具体规划、勘察、设计、施工、验收运营，再到后期管理全过程周期长，咨询内容所需专业知识和经验跨度大，涉及面广，不是任何企业短时间内能够做到的，因此，对监理企业来说，在向全过程工程咨询发展过程中，应分阶段、分步骤推进实施，积极拓展多元化咨询服务业务，培育全过程工程咨询服务能力，为客户提供“菜单式”咨询服务，成为企业新的效益增长点，保证企业规模效益持续稳定增长。如果全过程工程咨询服务到位，为业主创造的价值得到充分认可，企业的效益也会大幅提高。国外全过程工程咨询的服务取费一般占投资的5%-10%。比如苏州工业园区的一个美国企业投资6亿元的制药项目，业主付给新加坡顾问公司的服务费为6000万元。业主投资方愿意支付高达10%的费用，一定是认可顾问公司的服务价值。如果不能为业主创造价值，他也不会付这么多费用。

当然，全过程工程咨询作为一种科学高效的项目组织实施模式并不是大型、综合型企业专属的项目组织实施模式。中小型、专业型企业也可以通过联营的方式建立联合体开展全过程工程咨询服务。实践中这样的例子也很多。

三、坚持创新驱动发展，提升核心竞争力

创新是企业高质量发展的第一驱动力。只有通过创新才能保证企业具有核心竞争力。在数字经济浪潮下，随着物联网、5G、大数据应用范围不断拓展和人工智能技术日渐成熟，工程监理作为工程卫士、建设管家，要想在市场竞争中始终保持优势，就要依靠创新工作方式、手段来解决监理传统工作模式的科技引领能力不足、管理手段单一、工作价值无法完整体现等问题。我们要依靠创新，向科技要效益、向管理要效益、向人才要效益。

（一）加强科技创新

科技是第一生产力，信息化不仅仅是一种技术，信息化带来的是整个社会的变革。企业创新发展离不开信息化，只有将信息化建设作为主攻方向，企业才能插上翅膀，实现腾飞。我们都知道，监理的职责包含“监督”和“管理”，这就离不开监理人员在现场到岗履职。有的企业中标项目多，项目遍布全国各地，在今后人口红利逐渐下降、人工成本不断提高的趋势下，企业要实现持续发展，就要运用信息化技术，减员提质增效。这里说的“减员”并不是偷工减料、降低服务质量，而是采用施工现场巡查穿戴设备、无人机巡查、实时监控、物联网、人工智能等信息系统和装备，对关键节点、关键部位实施科学管控，提高监管精确度和工作效率。与传统监理相比，提质增效在现代化监理中得以充分体现。例如传统监理在施工过程中发现问题，现代化监理则通过BIM 技术在模拟施工中分析问题，从时间、空间维度实现项目进度、质量、造价等要素管理一体化，避免施工过程的资源浪费。对于项目分布全国各地的企业，传统监理模式下，企业总部由于人才短缺，对项目监理机构的管控通常不到位，现代化监理则应用信息化平台和移动通信设备等，实现现场与总部的协同工作，及时准确了解项目现场实际工作状态，对分散在全国各地的项目进行科学化、标准化、规范化、格式化的管理，实现了前方有管理后方有支撑的管理模式，提升了企业管理水平，降低了经营成本和经营风险。但目前大多数监理企业的信息化水平还不高，监理企业应提高思想认识，高度重视企业信息化建设，以信息化助力企业实现“精前端、强后台”的项目协同管理，为业主提供高质量的信息化监理服务。

（二）重视企业文化创新

企业文化是企业的无形资产，是企业的软实力。对外可以提升企业应变能力，对内可以提升企业员工的凝聚力与向心力。监理企业在培育和形成先进企业文化过程中，要充分发挥员工的主体地位，提高员工参与度，发扬民主，达到双向认可，双向支持，双向融合。一是要树立客户利益至上的理念。监理是因业主和项目的需求而存在和发展的，如果忽视了业主的利益，那就是竭泽而渔的做法。我们现在面临业主不信任、不敢充分授权的问题，很大程度上就是因为忽略了业主利益；二是要树立质量为先的理念。我们要牢牢立足保障工程质量安全这个监理工作的出发点和落脚点，严格落实企业主体责任，把质量安全作为监理的核心职责，在履职中时刻保持警觉，时刻牢记质量安全使命；三是要树立至诚至信的理念。所谓“诚招天下客，誉从信中来”，要将诚信内化于心，外化于行，培育诚信自觉，将诚信转化为财富。

（三）创新人才培养

高质量发展最终要靠高质量人才。企业要想持续发展，就必须增强整体能力和整体素质。尤其监理行业是个轻资产的行业，最重要的组成就是人，不仅需要质量安全及进度费用控制人才,还要有投资决策、运营管理咨询人才。监理企业应当从当前监理人才储备不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，建立人才培养的长效机制，包括绩效考核、股权激励、培训提升、晋升通道等等，保障人才的稳定性，培育精通工程技术、熟悉工程建设各项法律法规、善于沟通协调管理的综合素质高的人才队伍，将人才资源转化为市场资源，将人才优势转化为发展优势，提升企业核心竞争力, 为高质量发展提供有力支撑。

时代发展永无止境，改革创新未有穷期。习总书记多次强调：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。面对各种困难挑战，我们要始终坚持以改革创新为动力，用改革破解困局，靠创新赢得生机，通过改革创新把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，在实现中国式现代化的征程中不断谱写监理高质量发展的新篇章。