在云南省促进工程监理行业高质量发展

暨工程监理发展30年大会上的致辞

云南省住房和城乡建设厅

党组成员、副厅长 阿苏务千

（2024年8月15日）

同志们：

在这金桂飘香、硕果累累、气候宜人的初秋时节，云南省促进工程监理行业高质量发展暨工程监理发展30年大会在云南昆明隆重召开。在此，我谨代表云南省住房和城乡建设厅对大会的召开表示诚挚的祝贺！向前来参会的省内外行业专家、学者代表表示热烈的欢迎！对早生会长以及长期以来为云南省工程监理事业辛勤耕耘、不懈奋斗的广大监理工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三十载风雨兼程，三十载春华秋实。自上世纪90年代工程监理制度正式确立以来，省工程监理行业从无到有，从小到大，从弱到强，走过了极不平凡的历程。这三十年，是监理行业与云南经济社会发展同频共振、相互促进的三十年；是监理队伍不断壮大、专业能力显著提升的三十年；也是监理制度在保障工程质量、提升建设水平、促进安全生产等方面发挥重要作用的三十年。参加会议的有与行业同生共长的先行者，也有刚刚入行的新生力量，大家相聚在此，为了共同的信念，回顾过去、总结经验、展望未来，共谋云南监理行业高质量发展的新篇章。大会安排了省内外行业知名专家围绕新质生产力引领监理发展、以数智化赋能工程项目管理、开展全过程工程咨询服务的思考及夯实质量管理提升监理服务能力等方面的内容，主题定位准确，与当前社会经济发展匹配度高，与未来行业发展方向相吻合，机会非常难得。借此机会，我讲3点意见。

一、回望过去：风雨兼程，铸就辉煌

三十年来，随着国家工程监理法律法规体系的建立完善，我省从开展试点项目、试点企业开始，紧跟国家步伐，相继出台了一系列的配套政策文件，为我省工程监理行业的规范化、法治化运行奠定了基础。云南监理人积极参与全省重大基础设施建设项目的管理，从玉溪“关索坝”工程、99年世界园艺博览会配套工程，到昆明长水国际机场、滇中引水工程、高速公路网构建、高铁线路贯通、城市轨道交通、综合管廊等新型基础设施的建设，都留下了监理人严谨细致、精益求精的身影。省工程监理市场的需求随着基础设施建设、房地产开发等行业的蓬勃发展而持续增长，行业的规模不断扩大。监理企业数量从试点初的6家发展到500余家；工程监理项目投资规模从44亿元发展到突破万亿元大关；注册监理工程师队伍从个位数发展到现在的近两万人；工程监理的专业结构从试点时的单一专业，发展到14个专业全覆盖。监理行业积极推广新技术、新材料、新工艺的应用，为促进我省建设行业的技术进步和产业升级贡献了自己的力量。工程监理在发展壮大中迸发出了强大的生命力，确保了工程质量安全，有效控制了投资成本，为云南经济社会发展作出了贡献。

二、立足当下：坚守初心，砥砺前行

习近平总书记指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要求必须坚持质量第一、效益优先，建设质量强国。强调：“要以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产，把制度完善起来，把责任落实下去，尽最大努力防范各类重大安全事故的发生，维护好人民群众生命财产安全”。党的二十大报告指出：“着力推动高质量发展”“增进民生福祉，提高人民生活品质”，这为全省住房城乡建设事业在新时代新征程的发展指明了前进方向。云南省作为“一带一路”建设的重要节点和面向南亚东南亚的辐射中心，正迎来前所未有的发展机遇。一直以来，省建设监理协会在协助行业主管部门进行监理相关政策研究、开展行业调研、推动行业自律、引领行业健康发展等方面做了很多工作，会同监理企业在参与我省建筑领域质量安全检查，保障建设工程质量安全等工作方面起到了关键的作用。但我们也要清醒地看到，工程监理行业在经济社会快速发展的过程中也面临着一些挑战和问题，如部分监理企业创新能力不足、专业人才短缺、市场竞争不规范等。因此，我们必须以更加坚定的决心，更加务实的作风，坚守初心，砥砺前行，为推动我省工程监理行业的高质量发展贡献力量。

三、展望未来：踔厉奋发，不负韶华

站在新的历史起点上，面对新要求和新挑战，我们必须深刻认识到，工程监理行业作为保障工程质量安全、推动建筑业转型升级的重要力量，其高质量发展对于促进社会经济全面进步具有不可替代的作用。因此，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新质生产力为引领，开启工程监理行业高质量发展的新篇章。一是坚持深化改革，做新质生产力生成的促进派。习近平总书记指出：发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力是动态发展的，决定了理论探索和改革步伐也必须紧紧跟随。发展出题目，改革做文章。新质生产力是新发展阶段提出的新时代命题，要把握大局大势，抓住底层逻辑，捕捉结构性变化，透过现象看清本质，凝聚深化改革共识，把准发展规律和矛盾演进方向，增强预见性和主动性，以更大的勇气和智慧推进改革，适应新质生产力的发展需要。要坚持目标导向，以能否适应新质生产力作为判断标准，打通一切不利于新质生产力发展的堵点卡点，及时完善制度规则，旗帜鲜明当好新质生产力发展的促进派。要积极推动监理行业转型升级，加快监理企业技术创新步伐，鼓励和支持监理企业研发和应用新技术、新方法，提高监理工作的科技含量和智能化水平。二是创新要素配置，做新质生产力生成的引领派。创新生产要素配置方式，既是解决表层问题之下要素层束缚的重要方法，也是连接技术革命性突破与产业深度转型升级、催生新质生产力的必要环节，既要解决好传统要素配置的“硬骨头”改革，也要应对好新型要素配置的新挑战。在紧紧依托国内市场场景丰富的突出优势，加速推动形成技术创新迭代反馈升级良性循环的基础上，还应当具备全球视野和全球格局，持续深化要素配置方式改革，以更加开放灵活的方式利用创新资源，打造有效融合国内外的先进人才、资本、技术的创新资源网络通道，破除限制要素资源向国内聚集的各种壁垒障碍，提高先进要素吸引集聚能力。要加大人才培养和引进力度，着力打造一支高素质、专业化、综合能力强的监理人才队伍。要深化行业改革创新，推动监理服务模式如全过程工程咨询的创新和市场机制创新，增强行业的活力和竞争力。省建设监理协会要更好地发挥好桥梁纽带作用，配合行业主管部门加强行业自律，积极引导监理企业树立诚信经营理念和社会责任感，维护良好行业形象。三是聚焦市场需求，做新质生产力生成的行动派。随着新质生产力的跃升发展，生产资料所有制关系、分配关系等加速重塑。在更高起点上深化改革，尤其需要聚焦体制机制层面的突出问题，以重大改革牵引强化制度供给，集成要素市场化改革、完善市场准入、综合改革试点和统一大市场建设等改革锚点，以高标准市场体系为目标，加速破除关键制约障碍，扎实推进体制机制创新。聚焦生产要素创新性配置催生新质生产力等专题深化研究，加快形成一批改革促进“新质生产力”发展的研究成果。省建设监理协会要发挥行业协会的资源优势，通过组织交流活动、开展联合研究、共享信息资源等方式为我省监理企业搭建对外交流和学习的平台，学习借鉴先进的经验和做法，不断提升我省工程监理行业的整体水平和竞争力，共同推动我省工程建设事业的持续健康发展。

同志们，站在新的历史起点上，让我们在党的二十届三中全会精神的指引下，把推动中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，锚定“3815”战略发展目标，凝心聚力、攻坚克难、改革创新，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，努力为全社会提供高品质建筑产品。希望监理人员，用心做好服务，认真履职尽责，扎实开展监理工作；希望监理企业，学好用好现有的政策，及时反馈行业发展新动向、新问题、新思路、新方案；希望监理协会，更好地发挥桥梁纽带作用，做好行业调研，助力行业主管部门落实行业的规范化管理；希望大家，不忘初心，砥砺前行，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，为实现全省经济社会高质量发展做出贡献。

最后，预祝大会圆满成功！

谢谢大家！